城市管理的对象包括人、财、物、空间、信息等各种要素，城市管理客体涉及人口、土地、水资源、住房、建筑、交通、环境等诸多方面，但归纳起来可分为两大系统，包括社会系统，侧重于技术；以及自然系统，偏重于管理。