假设政府需要筹集税收收入，某个政治家建议政府应该对食物征税，因为每个人都必须吃饭，从而通过食物税可以筹集到大量的税收收入，但是由于穷人把其大部分收入用于食物，应该只向食物的卖者（商店）征收，而不是向食物的买者征收，这个政治家认为这种类型的税收将把税收负担加在连锁商店身上，而不是在贫穷的消费者身上。根据上述案例，回答：（1）政府能立法规定，食物税的负担只落在实物的卖者身上吗？（2）你认为食物税的负担会落在食物的卖者身上还是食物的买者身上？为什么？