王某是一家国有大中型企业的正式职工。2009年4月因企业减员增效而下岗，未再安排上岗。王某见国家下岗职工从事个体经营有优惠政策，于2009年6月与原工作单位解除劳动关系。同月，王某自己开办了一家社区服务企业，专门从事婴幼儿看护和教育服务业务，经营效益很好。7月份，当地税务机关通知王某交纳个人所得税。税务机关认定王某不能享受免税优惠的理由是( )。