某县工商局根据企业A的申请，依法向A颁发了营业执照。在一次联合执法检查中，该县工商局和地方税务局发现企业A在生产经营中有违法经营行为，同时违反了工商和税收有关法规，于是县工商局对企业A决定予以暂扣营业执照，县地方税务局对企业A的偷税行为处以罚款并加收滞纳金。企业A对上述决定不服，向法院提起行政诉讼，并请求行政赔偿。在本案中，县工商局向企业A颁发营业执照的行为，从行政行为分类看，属于()。