某集团公司从以下几个方面保证内部控制的全面性、重要性和客观性: 在自我评价方面,各个职能部门
A.建立完整的反洗钱内控系统,从程序上保障反洗钱义务的履行
B.从机构和人员上保障反洗钱义务的有效履行
C.建立内部监督检查机制,督促反洗钱义务的有效履行
D.建立员工的培训制度
E.将反洗钱措施的制定作为金融机构准入及增设的审查内容
国有大型企业集团公司(以下简称A公司)为加强内部控制建设。专门成立内部控制评价机构,负责内部控制评价的具体组织实施工作。谚’公司在设置内部控制评价机构的基础上,还成立专门的评价工作组,接受内部控制评伤机构的领导,具体承担内部控制评价工作的组织。评价工作组成员由公司内部相关机梅熟悉情况、参与日常监控的负责人及业务骨干组成。评价工作组对集团公司所属8、C、D、E子公司内部控制的有效性进行全面评价。检查评价中发现以下问题: (1)B公司对外投资决策失控。经查,该项投资发生于2011年6月份,当时B公司董事长谭某经朋友介绍认识了自称是境外甲金融投资公司(以下简称甲公司)总经理的廖某,双方约定,由8公司向甲公司投入l000万元用于投资,期限1年,收益率20%。考虑到这项投资能给本公司带来巨额回报,为避免错失良机,谭某指令财会部先将1000万元资金汇往甲公司,之后再向董事会补办报批手续、补签投资协议。财会部汇出资金后向对方核实是否收到汇款时却始终找不到廖某。后经查实,甲公司纯系子虚乌有。 (2)C公司对外担保管理松弛。2011年3月,C公司为乙公司提供l00万元贷款担保,公司风险管理部李某根据总经理指示办理此事。由于李某对担保业务不熟悉,C公司也没有相应的管理制度,因此,李某仅凭感觉认为乙公司董事长是本公司总经理的亲属,不会出问题,于是办理了担保手续。此后,乙公司破产,C公司承担连带责任。 (3)D公司工程项目管理混乱。2010年5月,D公司开工建设职工活动中心,2011年6月份完工。工程预算总投资3500万元,决算金额为3950万元。据查,该工程由D公司工会提出申请,由工会有关人员进行可行性研究,经D公司董事会审批同意并授权由工会主席张某具体负责工程项目的实施和对工程价款支付的审批。随后,张某私自决定将工程交由某个体施工队承建。在工程即将完工时,施工队负责人向张某提出,职工活动中心应有配套健身设施,建议增建保龄球馆。张某认为这一建议可取,指示工会有关人员提出工程项目变更申请,经其签字批准后实施。在工程完工后,由工会有关人员办理了竣工验收手续,由财务部门将交付使用资产登记人账,职工活动中心交付使用后,发现包括保龄球道在内的多项工程设施存在严重质量问题。 (4)E公司重大设备采购控制不严。2011年5月,E公司决定从国外引进两台具有世界领先水平的生产设备。经某客户推荐和联系,E公司指派一副总经理带队赴国外丙公司实地考察。考察期间,考察团仅观看了所要采购设备的图片和影视资料,未进行实地考察和技术测试。双方代表经过谈判,并经各自公司授权批准,签订了采购合同。6月l5日,E公司按照合同约定一次性支付了设备款。8月初,两台设备运抵E公司,并在启封、安装后立即投入生产。但在生产过程中。这两台设备多次出现故障。后经专家鉴定,这两台设备系国外淘汰多年的旧机器,丙公司仅仅更换了一些零部件。重新喷涂了油漆 就将其出售给了E公司,其实际价值不及售价的十分之一。 内部控制评价机构在评价工作结束后,向A公司董事会、监事会和经理层通报了内部控制评价情况。针对所属全资子公司在内部控制方面存在的问题,A公司召开由集团公司领导、各部门负责人和各子公司负责人参加的专门会议进行研究。在讨论过程中,有关人员发言要点如下: A公司董事长王某:这几个公司内部控制薄弱给企业和国家财产造成重大损失,教训极其深刻,值得反思。集团公司和各子公司要切实建立健全内部控制,不要怕程序复杂,也不要怕审批繁琐,只要能搞好内部控制,花多大代价都值得。 A公司总会计师赵某:第一,要强化内部审计,在集团公司财会部增设审计部,专门负责对内部控制执行情况进行监督。审计部接受财会部领导,但重大问题可以直接向我汇报。第二,严格审批权限,各子公司均实行“一支笔”审批.所有财务收支,无论是工程支出还是日常零星开支,都由各子公司董事长审批。第三,对所有内控缺陷的整改方案应及时向集团总经理报告。 A公司财会部经理孙某:第一,建议加强对工程项目的预算管理,实行刚性预算,超预算的工程支出一律不予批准;第二,落实固定资产采购责任制,建议由各子公司技术部全权负责办理采购事宜,并建立严格的责任追究机制。 要求: (1)从内部控制角度,分析、判断并指出B、C、D、E公司内部控制中存在哪些薄弱环节?(2)从内部控制角度,分析、判断A公司董事长王某、总会计师赵某、财会部经理孙某在会议发言中的观点有哪些不当之处?简要说明理由。 (3)基予以上内部控制存在的一些缺陷,A公司内部控制评价报告应否得出有效的结论,并阐明理由。 (4)PH会计师事务所受接受委托,对A公司内部控制的有效性进行审计。PH会计师事务所仅就A公司财务报告内部控制的有效性发表审计意见,对审计过程中注意到的非财务报告内部控制的缺陷不予披露,此种说法是否正确,请阐明理由。 (5)如何界定内部控制中A公司董事会的责任和负责内部控制审计的会计师事务所的责任。
资料一:
某生产化妆品的跨国公司,为使产品打进中国市场,在对中国市场进行深入谓查分析后,决定以白领女性顾客群体作为其目标市场,集中营销。由于化妆品市场竞争激烈,为使自己的产品获得稳定的销路,给消费者留下美好的印象,该公司着力培养自己产品的特色,决定采取差别化的产品策略以区别于其他竞争对手。为此,他们在产品性能、特色方面下工夫,建立良好的售后服务体系,并且在产品的标识、文字和视听媒体方面做文章,取得很好的效果。
几年后,该公司在中国市场上取得良好的业绩,;销售增长率、相对市场占有率均较高。公司不断加大投入,以维持公司的市场地位。各大媒体对该公司也给予了密切关注。当有记者问起该公司的成功秘诀时,公司销售总监认为两点很重要,首先观念上,公司注重生产经营那些“顾客需要的,企业擅长的;符合企业整体利益的产品”,企业要有社会责任;其次调整了企业销售策略,从原来商家到企业订货的销售方式,改变为投巨资直接建立化妆品专卖店,在过去几年内在全国建立了300多家专卖店。
资料二:
甲公司是一家多元化经营的国有大型企业集团公司,为了进一步加强和改进内部控制,特聘请一家会计师事务所对集团公司及其所属的A、B、C、D四个全资子公司的内部控制制度进行审核与评价。在审核与评价过程中,发现以下问题:
(1)甲公司对所属于公司进行年度业绩考评的依据过于单一,仅仅要求各子公司向集团公司报送按照国家统一的会计制度编制的财务会计报告,并根据报告中所体现的会计利润确定各子公司管理层的浮动薪酬。
(2)甲公司委托某咨询服务公司设计了一套内部控制制度,并以(内部控制手册)的形式印发公司本部和各于公司执行。但多数子公司反映这套内部控制制度没有很好地结合子公司的实际,且语言表述晦涩难懂,影响了内部控制制度的执行效力。
(3)A公司为了加快回笼销售货款;允许公司销售部门及其销售业务人员直接收取货款。
(4)B公司采购与付款业务控制中存在以下情况:①公司规定卑笔采购金额在10万元以下的,由生产部经理批准,单笔采购金额超过10万元的,由总经理批准,由于总经理经常出差而生产车间又急需采购材料,生产部经理未经请示多次批准了单笔金额超过10万元的采购业务;②燃料采购由采购部业务员冯某负责,由于冯某对燃料市场比较熟悉且与供货商建立了良好关系,因此采购价格和供应商授权冯某自行决定;③采购完成后,由采购部门指定本部门业务人员进行验收,并出具验收凭证交仓储部保管;④为减轻工作量,采购退货集中在每个季度末办理。
(5)C公司成本费用控制制度中存在以下情况:①成本费用内部控制制度的制定与实施由总会计师全权负责;②成本费用预算控制的实施范围仅针对产品成本和各项生产费用;③各车间的预算内和预算外生产费用均由车间主任审批后开支。
(6)D公司因仓库失火而遭受重大损失。经查,D公司的产成品仓库因温控和通风设备毁损失灵而引发火灾,造成2260万元的巨大损失。该仓库的保险合同已于2005年6月30日到期,因相关人员疏忽,未能及时与保险公司续约,保险公司以出险时间不在保险期内为由拒绝赔付。
该会计师事务所在内部控制审核和评价工作结束后,向甲公司管理层通报了有关情况。针对公司本部及所属全资子公司在内部控制方面存在的问题,甲公司召开由集团公司领导、各部门负责人和各子公司负责人参加的专门会议进行研究。在讨论过程中,有关人员发言要点如下:
——甲公司董事长周某:其他方面的问题我都同意,但对考核指标问题我想保留看法。利润指标集中反映了内部控制的结果,结果控制好了,就管住了一切。以利润指标来考核子公司业绩,看似简单了些,实际上十分有利于衡量和操作,要继续坚持下去。
——甲公司总经理吴某:大量事实表明,忽视内部控制制度建设,将给企业可持续发展埋下“定时炸弹”。集团公司和各于公司都要进一步抓好内部控制制度建设,不要怕程序复杂,也不要怕审批繁琐,只要能搞好内部控制,花多大代价都值得。
——甲公司总会计师郑某:D公司仓库失火的教训很深刻。为了避免因职责交叉而出现疏忽,建议在该公司财务部设专人负责签订和保管保险合同、支付保险费用和办理保险索赔等事宜,其他子公司可比照办理。
——A公司董事长钱某:制度很重要,但充分调动人的积极性、主动性、创造性同样重要。集团公司对子公司的管理应本着“用人不疑、疑人不用”的原则,尽量减少条条框框的控制制度,以体现对于公司管理层的信任。
要求:根据上述资料,回答下列问题:
(1)结合资料一,试分析该公司;采用了什么市场进入模式进军中国市场?
(2)结合资料一,根据波士顿矩阵法,分析该公司的产品。
(3)结合资料二,从内部控制的角度,分析、判断并指出甲公司、A公司、B公司、C公司、D公司内部控制中存在哪些薄弱环节。
(4)结合资料二,从内部控制的角度,分析、判断甲公司董事长周某、总经理吴某、总会计师郑某、A公司董事长钱某在会议发育中的观点有哪些不当之处?简要说明理由。
案例分析题二(本题l3分)
某国有大型集团公司为切实提升管理水平和风险防范能力,于2006年12月26日召开了由集团领导班子成员参加的内部控制高层会议,讨论通过了关于集团内部控制建设和实施的决议。有关人员的发言要点如下:
——总经理刘某:我先讲两点意见:(1)加强内部控制建设十分重要,可以杜绝财务欺诈、串通舞弊、违法违纪等现象的发生,这是关系到集团可持续发展的重要举措。(2)集团公司内部控制建设应当抓住重点,尤其要注重加强对控制环境、风险评估、控制活动等内控要素方面的建设,企业文化方面对内部控制影响较小,可不必投八太多人力、物力。
——常务副总经理张某:企业生产经营过程中面临着各种各样的风险,这些风险能否被准确识别并得以有效控制,是衡量内控质量和效果的重要标准。建议重点关注集团内部各种风险的识别,找出风险控制点,据此设计相应的控制措施,来自集团外部的风险不是内部控制所要解决的问题.可不必过多关注。在内控建设与实施过程中,对于那些可能给企业带来重大经济损失的风险事项,应采取一切措施予以回避。
——总会计师李某:由于集团公司是基于行政划转的原因而组建的,母、子公司内部连接纽带脆弱,子公司各行其是的现象比较严重。建议集团公司加强对子公司重大决策权的控制,包括筹资权、对外投资权、对外担保权、重大资本性支出决策权等,对子公司重大决策应当实行集团公司总绎理审批制。
——协管人事的副总经理周某:集团公司可以从完善人事选聘和培训政策入手,健全内部控制。(1)建议子公司的总经理和总会计师由集团统一任命,直接对集团公司董事会负责。(2)注重加强内控知识的教育培训。中层以上干部每年必须完成一定学时的内控培训任务;其他基层员工仍应以岗位技能培训为主,没有必要专门组织内控培训。
——董事长吴某:以上各位的发言我都赞同,最后提三点意见:(1)思想要统一。对集团公司而言,追求的是利润最大化。一切制度安排都要将利润最大化作为唯一目标,包括内部控制。(2)组织要严密。我建议由总会计师李某全权负责建立健全和有效实施集团内部控制,我和总经理全力支持和配合。(3)监督要到位。应当成立履行内部控制监督检查职能的专门机构,直接对集团公司总经理负责,定期或不定期对内部控制执行情况进行检查评价,不断完善集团公司内部控制。
要求:
从企业内部控制理论和方法角度,指出总经理刘某、常务副总经理张某、总会计师李某、协管人事的副总经理周某以及董事长吴某在会议明理由。
监管部门对内部控制评价的内容主要有以下几个方面:()。
A.内部控制环境评价
B.内部控制措施评价
C.风险识别与评估评价
D.信息交流与向上传达
监管部门对内部控制评价的内容主要有以下几个方面:()。
A.内部控制环境评价
B.内部控制措施评价
C.风险识别与评估评价
D.信息交流与向上传达
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