目前，以城市政府为主导、主要依靠强制力和权威、采用自上而下方式的城市管理，开始转变为“由城市政府、非政府组

织、市民社会组织等多元互动协作”的城市治理。城市治理实质就是基于市场原则、公共利益、共同认识、平等互利基础上的公私互动合作。城市政府不再是城市公共管理的惟一主体和权力中心，它与非政府组织、非营利组织、社区组织、公民自组织等第三部门的关系是一种合作伙伴关系。这种治理模式主要是通过建立各种各样的协商合作组织，让市民参与城市政治的决策过程，共同承担公共管理职责，提供有效的公共服务，满足市民的多样化需求。

回答问题：如何评价非政府部门从公共政策的执行对象转变为公共政策的参与者？