村民甲不满意乡政府和村委会统一划定分配的宅基地，与其邻居乙商量，将乙承包的耕地以5000元价钱“买下”。乙几

乎常年在外打工，已连续2年半弃耕抛荒。甲在此耕地上开始建房，后被乡政府发现，责令拆除已建基地、恢复原状并处以罚款。