某机场滑行道桥施工中，甲、乙两名电焊工在桥梁进行钢筋埋弧焊作业时未按规定穿戴绝缘鞋和手套。当甲右手拿起焊把钳正要往钢筋对接处连接电焊机的二次电源时，不慎触及到焊钳的裸露部分致使触电倒地。乙见此情景，立即拉开了甲手中握着的焊把钳，使甲脱离带电体，但由于甲中午喝过酒，加剧了心脏承受力，送医院后经抢救无效死亡。问题

解析：(1)这起事故发生的原因
1)焊工甲安全防护意识差，自我保护能力不强，没有穿戴绝缘鞋和手套，酒后作业使用漏电焊钳。
2)埋弧焊班长对作业工具的安全状况检查不认真，对焊工甲的违章行为和使用漏电的电焊把钳子，没有采取措施。
3)项目经理部主管生产的副经理对埋弧焊作业中存在的安全问题检查不及时，整改不彻底，制度落实不利。
(2)职业安全健康管理体系的建立流程
1)策划与准备阶段：领导决策与准备，人员培训，初始评审，制定方针、目标及环境管理方案，体系文件策划。
2)职业安全健康管理体系文件编写阶段。
3)职业安全健康管理体系文件试运行阶段：
①体系试运行;
②内审及管理评审;
③模拟审核。
4)第三方审核认证阶段：
①认证审核准备;
②认证审核;
③颁发证书。
(3)企业职业安全健康方针的内容要满足一个框架和三个承诺的要求一个框架：提供建立和评审职业安全健康目标和指标的框架。三个承诺是：遵守法律、法规的承诺，遵循可持续改进的承诺，坚持事故预防、保护员工健康的承诺。
(4)职业健康安全管理体系的17个要素
1)职业健康安全方针;
2)对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;
3)法规和其他要求;
4)目标;
5)职业健康安全管理方案;
6)结构和职责;
7)培训、意识和能力;
8)协商和沟通;
9)文件;
10)文件和资料控制;
11)运行控制;
12)应急准备和响应;
13)绩效测量和监视;
14)事故、事件不符合纠正和预防措施;
15)记录和记录管理;
16)审核;
17)管理评审