凌汛发生的条件

27.阅读图16、图17和材料，完成下列各题。(14分)(2016厦门初中地理试题)

材料：黄河干流以河口镇、桃花峪为界分为上、中、下游。上游河套平原、宁夏平原发展灌溉农业条件优越，有“塞上江南”之美称。中上游流经的黄土高原土质疏松，植被覆盖率低。

初冬或初春，黄河某些河段会发生凌汛。凌汛是由于河流南、北段封冻或解冻时间的差异，发生冰坝阻塞水流，导致河水泛滥的现象。

(1)上、中、下游河段中，最容易发生凌汛的河段是游和 游。当凌汛来临时，人们最经常采取的防治措施是。