《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》规定，为加强施工单位的现场管理，总承包单位应当编制与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的施工方案，并在施工现场设立项目管理机构指导现场施工，合同备案时应包括项目管理机构和人员，总承包单位不得擅自变更技术和（)管理人员。