以下关于代办制的描述中正确的是()。
A.是指由项目所在地政府领导牵头,有关部门参加,成立工程指挥部,指挥部下组建项目法人机构
B.是一种过渡性的管理形式
C.是指一种主管部门与项目法人合二为一,由政府 (投资方)直接负责的形式。实质是两块牌子一套人马,或者是建立临时建设管理机构
D.是指项目法人将其承担的绝大部分建设管理工作交由专业公司完成的形式
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