下列不属于城市政府职能导致困境的是（）。

A.城市政府职能和责任的增加，特别是社会保障方面开支的大幅上升，需要与之相称的经费支撑，而政府的财力资源是有限的，又无获取新资源的良策，于是就陷入了财政危机之中

B.城市政府职能的膨胀相应地导致了政府机构及人员的大量增加，从而增加了协调和控制的成本，并易滋生官僚主义作风，而这与过度密集的人口一道更是造成了管理危机

C.城市政府职能的扩张使市民对政府的依赖加大、期望增高，与此同时政府却因资金短缺和管理难题而能力不足,其结果是政府形象受损和普遍存在的信任危机

D.城市政府职能的增加，导致市政工作无法顺利开展，从而导致城市交通混乱