个人所得税费用扣除标准调整的税收效应 1．费用扣除标准调高至1600元，三险一金不缴税 2005年12月26日，财政

个人所得税费用扣除标准调整的税收效应

1．费用扣除标准调高至1600元，三险一金不缴税

2005年12月26日，财政部、国家税务总局联合发出通知，明确了个人所得税的工资、薪金所得减除费用标准问题。根据新修订的个人所得税法有关规定，纳税人自2006年1月1日起就其实际取得的工资、薪金所得，按照每月1600元的费用减除标准，计算缴纳个人所得税。

同时，工资、薪金所得应根据国家税法的统一规定，严格按照“工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得”的政策口径来掌握执行。除了国家统一规定的减免税项目外，工资、薪金所得范围内的全部收入，应一律照章征税。

对此，记者昨天请北京市地税局相关人士进行了解读，该人士表示，这一规定对广大纳税人来说意味着，从2006年1月1日起，计算个人所得税时，被纳入费用减除范围的内容将包括1600元加上“三险一金”。因为修订后的《个人所得税法实施条例》中规定，单位为个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。纳税人除此之外取得的其他补贴将照章征税。

昨天，财政部、国家税务总局还明确要求，任何地方不得擅自规定免税项目或变相提高减除费用标准，各地一律按统一标准执行。对擅自提高减除费用标准的地方，将相应减少财政转移支付数额或者调减所在地区所得税的基数。而对地方擅自提高的减除费用标准，税务机关被要求不得执行，并要向上级税务机关报告。

据了解，在个税费用扣除标准从800元提高到1600元之前，我国部分地区自行制定了不同的费用减除标准，部分经济发达的城市达到1600元左右。今后，这个减除标准将更加统一。

2．为什么要定在1600元

新的个税费用扣除标准为什么要定在1600元？财政部负责人回答说，基于三个原因：

首先，要考虑保证家庭基本生活费用。

其次，扣除标准设定以后，中低收入者要减得多，高收入者减得少。草案中从800元到1500元，纳税人的人数大致就减少了一半。以2004年全国城镇居民收入比较，按800元的扣除标准，有60%的工薪阶层需要缴纳个人所得税；调整为1600元以后，可以使工薪阶层的纳税面降到26%。

最后，考虑到了地区间的差异。我国从2002年实行所得税中央与地方分享，目前中央分享60%，地方分享40%，大部分税收来自东部，中西部比较少。从800元调到1600元，国家财政大概减收280多亿元，减得多了，我们的财政承受是一个问题。

3．新个税费用扣除标准让市民“月月受惠”

个人所得税费用扣除标准提高到1600元，这对北京市民来说，等于把2003年9月1日开始执行的1200元个税税前扣除标准净提高了400元。

这次提高个税费用扣除标准最高兴的应是月工资在1200元到1600元之间的市民，因为他们将不用再缴纳个人所得税。同时，月收入超过1600元的纳税人也同样因此不同程度地减轻纳税额。

另外，个税费用扣除标准的提高，不仅让市民“月月受惠”，而且，还有可能在拿年终奖时也同样得到实惠。个税费用扣除标准提高到1600元后，凡是月工资低于1600元的市民，在年终奖交个税时，都可以先在年终奖中扣除月工资与1600元的差额，然后再确定适用税率。例如，甲的月收入为1000元，年终奖为6350元，在个税费用扣除标准提高前，甲年终奖应纳个人所得税=[6350-(1200-1000)]×10%-25=590元；而在个税费用扣除标准提高后，甲年终奖应纳个人所得税=[6350-(1600-1000)]×5%=287.5元，比过去减少了302.5元。