宁夏瀛海公司盲目选址造成巨大损失案。 宁夏瀛海银川建材有限公司（以下简称“瀛海公司”)计划实行年产30万t粉

宁夏瀛海公司盲目选址造成巨大损失案。

宁夏瀛海银川建材有限公司(以下简称“瀛海公司”)计划实行年产30万t粉煤灰水泥旋窑技术改造项目，该项目所选厂址拟位于银川市新市区范围内。1999年11月24日，宁夏回族自治区经济贸易委员会对该技术改造项目的建议书予以批复，同意瀛海公司的立项，并要求瀛海公司编制可行性研究报告报批。

瀛海公司获得经贸委的立项批准后，根据区环保局“该项目应严格执行国家环境影响评价的规定，履行环保审批手续”的要求，于2000年8月18日委托银川市环境保护研究所对该项目进行环境影响评价。2001年2月26日，区环保局在关于该技术改造项目进行环境影响评价大纲的批复中要求，环境影响评价要“结合区域功能区划及城市规划，给出明确的结论”。2001年3月，该项目的“环境影响评价报告书”编制完成，并于2001年4月报送区环保局审查。

该报告书在“结论和建议”部分，从产业政策方面肯定了该项目的可行性，但同时也指出：“由于宁夏回族自治区已经将宁夏瀛海银川建材有限公司厂址所在地规划为‘银川国家级经济技术开发区’，确定发展无污染高新技术产业，如果国家批复同意按规划建设开发区，(由于)该项目是粉尘污染重的企业，所以厂址需另外选址。”

2001年3月30日，宁夏回族自治区人民政府常务会议讨论了关于银川经济技术开发区的规划和建设问题。会议指出：“努力把开发区建设成为高起点、高成长、高效益的创业园区”，原则上通过关于银川经济技术开发区规划建设有关重要问题的决定，确定了开发区的发展方向：园区定位和产业布局主要突出高新技术产业化以及用高新技术改造提升有比较优势的传统产业，并初步分为信息产业、特色医药产业、天然气化工业、用高新技术改造的传统企业、金融服务业和中介服务六个园区。而“用高新技术改造的传统产业”中的建材行业，主要包括“立足于我区石膏资源的新兴建材产业”。

瀛海公司不服区环保局“应另选厂址”的批复意见，于2001年6月21日依法向国家环保总局申请行政复议，其主张，区环保局以项目不符合银川国家经济技术开发区的规划要求为由另选厂址，但自己并未收到任何批件和其他法律文书，因此区环保局的决定是没有依据的，要求区环保局批准其项目在原选厂址建设。

问题：