区工商局工作人员甲检查市场时,正巧碰上乙、丙两家商户斗殴,当场询问制作调查笔录,并将乙带回单位,向乙作出了罚款30元的行政处罚,这一处罚决定( )。
A.合法,因证据确凿、事实清楚
B.违法,因工商机关无管辖权
C.违法,因工商机关调查程序违法,应当有两个以上的调查人员
D.合法,因行政机关都有保护公民人身权和财产权的法定职责
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