工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场竞争为主的价格形成机制，逐步建立起由政府颁布的基础定额作为指导的、通过市场竞争形成工程造价的机制。其内容有()。

A.由政府建设行政主管部门统一制定符合国家标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现对定额消耗量标准的宏观管理

B.制定统一的工程项目划分和工程量计算规则，为逐步实现工程量清单计价报价创造条件

C.建立信息网络系统，加强工程造价信息的收集、处理，及时发布信息

D.建筑施工企业可在基础定率的指导下，结合企业自身的技术和管理情况，制定企业定额，并在投标中结合当地要素市场行情、自身经营情况及个别成本进行自主报价

E.在工程招标中要贯彻《招标投标法》第四十一条规定的中标条件，即“能满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”