某化工厂原料和中间产品有火灾、中毒危险，最终产品是氯气。上级单位要求化工厂制定事故应急预案，厂

长甲将任务交给厂调度室主任丙，主任丙为了不影响自己和他人的工作，自己利用业余时间独自编制事故应急预案。3个月后主任丙将编好的预案交给厂长甲，厂长甲看后做了如下批示：

（1）发生事故后先保重要设备再抢救人员，符合“无私奉献的精神”；

（2）事故应急领导组组长由分管安全生产的副厂长担任，符合“谁主管谁负责的原则”；

（3）发生事故后由公安消防部门通知附近居民，体现了生产不扰民的原则；

（4）发生事故后由厂长甲向当地安监部门和环保部门报告，程序合理、清晰；

（5）应急设备设施评估合理。

厂长甲即令打印下发执行。

之后，厂长甲要求主任丙组织一次演练。主任丙编制了演练步骤。

演练指挥部设在氯气库房下风向的空地上。

第一步：打开氯气库房大门并打开一瓶氯气，使少量氯气释放到空气中；

第二步：参演人员C、D在氯气库房门外假装晕倒；

第三步：有人发现事故后先到厂调度室报告；

第四步：外部救援组织进厂实施抢险救护，救助中毒人员；

第五步：拨打110、119、120，救护车到场后将中毒人员送到医院；

第六步：外部救援力量赶到现场，进行救护抢险。

根据以上场景，回答下列问题（共22分）：

1．事故应急预案的编制过程有哪些不正确的做法？

2．事故应急预案存在什么问题，如何改进？

3．指出该应急预案演练存在的问题及如何改进。

4．《突发事件应对法》规定，突发事件预防与应急准备的基础性工作包括哪些？