外部性导致了污染物的过量排放，从社会角度来看，有效污染水平应该是零污染，所以政府应该采用多种手段使污染水平降为零。

A.使原料、燃料和产品的运输距离增大，流通中的劳动耗费增加

B.工业聚集带来的“外部不经济性”的总和超过生产集聚带来的利益

C.增加了城市农副产品供应的费用

D.大量的生产和生活排泄物集中排放，势必造成环境污染

A. 排污收费

B. “排污权”交易

C. 价格、税收、标志、抵押金、补助金、保险、信贷等

D. 国家制定法律对生产投入或消费的前端过程中可能产生的污染物数量予以规定以控制污染的排放

E. 国家制定环境法律直接对污染物排放做出规定