事件4中的质量事故,甲施工单位和乙施工单位各承担什么责任?说明理由。监理单位是否有责任?说明理
某工程,建设单位计划委托监理单位承担施工阶段的监理工作。通过邀请招标方式,建设单位甲(委托人)分别与某监理单位乙(监理人)和施工单位丙(承包人)签订了监理委托合同和建设工程施工承包合同。施工单位丙与施工分包单位丁(分包商)签订了施工分包合同,事先经过了项目监理确认。在委托监理合同中,对双方的权利、义务和违约责任做出了如下的规定:(1)监理人在监理工作中维护甲方的利益;(2)施工期间的任何设计变更必须经过监理人审查、认可并发布变更令,才能够付诸实施;(3)监理人应在委托人的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理;(4)监理人仅对本工程的施工质量实施控制,进度控制和投资控制由委托人负责;(5)监理人有审核、批准施工索赔的权利;(6)监理人对工程进度款支付有审核签认权,委托人有独立于监理人之外的自主支付权;(7)委托人违约应承担违约责任,赔偿监理人相应的经济损失;(8)监理人有发布开工令、停工令和复工令等指令的权利;……施工过程中发生了以下事件:事件1:专业监理工程师在熟悉图纸时发现.基础部分设计内容不符合国家有关质量强制性标准。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出修改建议方案。设计单位研究后,口头同意总监理工程师的修改方案,总监理工程师随机将修改的内容写成监理指令通知施工单位执行;事件2:施工过程中,专业监理工程师发现分包单位丁施工的分包工程部分存在质量隐患。为此,总监理工程师同时向丙、丁两施工单位发出了整改通知。丙施工单位回函称:丁施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的,所以本单位不承担该部分工程的质量责任;事件3:专业监理工程师在巡视现场时,丙施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料,若继续施工,该部位将被隐蔽。因此,立即向丙施工单位下达了暂停施工的指令(因丙施工单位的工作对丁施工单位有影响,丁施工单位也被迫停工)。同时,指示丙施工单位将该材料进行检验,并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认,并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后,证实材料合格,可以使用,总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。事后,丁施工单位就停工的损失向丙施工单位提出补偿要求;而丙施工单位认为:此次停工是执行监理工程师的指令,丁施工单位应向建设单位提出索赔。然而,建设单位则反驳道:本次停工是监理工程师失职造成,且事先未征得建设单位同意,因此不承担责任,由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
某城市建设项目,建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位,工程实施中发生了下列事件。
事件1:桩基工程开始后,专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位,为此,项目监理机构要求暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后,甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查,经审查,乙施工单位的资质条件符合要求,可进行桩基施工。
事件2:桩基施工过程中,出现断桩事故,经调查分析,此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度,擅自改变施工方案引起。对此,原设计单位提供的事故处理方案为:断桩清除,原单位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。
事件3:为进一步加强施工过程的质量控制,总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改,修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件4:工程进入竣工验收阶段,建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜,同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。
事件5:项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少乙施工单位的工程档案,甲施工单位的解释是:按建设单位要求,乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工程档案时发现缺少断桩处理的相关资料,乙施工单位的解释是,断桩清除后原单位重新施工,不需列入这部分资料。
事件3中,总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。
事件1:项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时,认为脚手架工程危险性较大要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案,凭以往经验进行了安全估算,认为方案可行,并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作,遂将方案报送总监理工程师签认。
事件2:乙施工单位进场后,首先进行塔吊安装。施工单位为赶工期,采用了未经项目监理机构审批的塔吊安装方案。总监理工程师发现后及时签发了《工程暂停令》,施工单位未执行总监理工程师的指令继续施工,造成塔吊倒塌,导致现场施工人员1死2伤的安全事故。
1.事件1中:甲施工单位项目经理部凭以往经验进行安全估算的做法()。
A.正确
B.不妥
2.事件1中:甲施工单位项目经理部安排质量检查员兼任施工现场安全员的做法()。
A.正确
B.不妥
3.事件1中:甲施工单位项目经理部直接将专项施工方案报送总监理工程师签认的做法()。
A.正确
B.不妥
4.事件2中:按《建设工程安全生产管理条例》的规定,监理单位的责任是当施工单位未执行《工程暂停令》时,没有及时向()报告。
A.建设单位
B.监理单位
C.有关主管部门
5.事件2中:乙施工单位的责任是(),且未按指令停止施工,造成安全事故。
A.未报审安装方案
B.违章指挥
C.违章操作
建设单位与甲承包单位所签协议是否具有与施工合同相同的法律效力?说明理由。
某工程项目,建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作,并在监理中标通知书发出后第45天,与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。 在施工公开招标中,有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标,经监理单位资格预审确认均符合要求,但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标,而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成,其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。评标时发现,8施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价,且未能合理说明理由;D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项; 其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。 建设单位最终确定G施工单位中标,并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了i包-Y-合同。 工程按期进入安装调试阶段后,由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48 h内,G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况:工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元,租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外,大火扑灭后G施工单位停工5 d,造成其他施工机械闲置损失2万元;必要的管理保卫人员费用支出1万元;预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。 【问题】 1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。 2.在施工招标资格预审中,监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。 3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处,说明理由,并写出正确做法。 4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。 5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力事件?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?
表2-1 风险对策及控制措施
序号风险事件风险对策控制措施1通货膨胀风险转移建设单位与承包单位签订固定总价合同
续表
序号风险事件风险对策控制措施2承包单位技术、管理水平低风险回避出现问题向承包单位索赔3承包单位违约风险转移要求承包单位提供第三方担保或提供履约担保4建设单位购买的昂贵设备运
输过程中的意外事故
风险转移
从现金净收人中支出5第三方责任风险自留建立非基金储备
通过招标,建设单位与土建承包单位签订了施工合同,施工过程中发现某一设备基础预埋的地脚螺栓位置与设备基座相应的尺寸不符,设备安装单位无法将设备安装到位,造成设备安装单位工期延误和费用损失。经查,土建承包单位是按设计单位的设备基础图施工的,而建设单位采购的是该设备的改型产品,基座尺寸与原设计图纸不符。
对此,建设单位决定做出设计变更,按进场设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓,并由原土建承包单位负责实施。
土建承包单位和设备安装单位均依据合同条款的规定,提出了索赔要求。
【问题】
1.针对监理工程师提出的风险转移、风险回避和风险自留三种风险对策,指出各自适用对象(指风险量大小)。分析监理工程师在表中提出的各项风险控制措施是否正确?说明理由。
2.写出监理工程师对建设单位的风险事件提出风险对策的过程。
3.按《建设工程监理规范》(GB 50319--2000)的规定,分别写出土建承包单位和设备安装单位提出索赔要求和总监理工程师处理索赔程序应使用的相关表格。
序号
质量问题
数量
1
裂纹
8
2
气孔
20
3
夹渣
54
4
咬边
104
5
焊瘤
14
事件2:专业监理工程师在检查混凝土试块强度报告时,发现下部结构有一个检验批内的混凝土试块强度不合格,经法定检测单位对相应部位实体进行测定,强度未达到设计要求。经设计单位验算,实体强度不能满足结构安全的要求。 事件3:对于事件2,相关单位提出了加固处理方案得到参建各方的确认。施工单位为赶工期,采用了未经项目监理机构审批的下部结构加固、上部结构同时施工的方案进行施工。总监理工程师发现后及时签发了“工程暂停令”,施工单位未执行总监理工程师的指令继续施工,造成上部结构倒塌,导致现场施工人员1死2伤的安全事故。 【问题】 1.根据表3-1,采用排列图法列表计算质量问题的累计频率,并分别指出哪些是主要质量问题、次要质量问题和一般质量问题。 2.指出事件1中施工单位的提法及施工单位与项目监理机构做法的不妥之处,写出正确做法或说明理由。 3.按《建设工程监理规范I)(GB 50319 2000)的规定,写出项目监理机构对事件2的处理程序。 4.按《建设工程安全生产管理条例》的规定,分析事件3中监理单位、施工单位的法律责任。
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