以下属于政府预算管理中资金需求方的行为特征的是()。
A.具有双重委托一代理关系
B.政府预算管理活动中有诱发设租寻租收益的可能
C.总体上是追求自身利益最大化的利益集团
D.有追求预算规模最大化的内在冲动
E.代表人民利益
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