？？阅读以下材料，回答问题:材料一：1729年，雍正帝指出：“向来开垦之弊，自州县至督抚俱需索陋规，致垦

？？阅读以下材料，回答问题:

材料一：1729年，雍正帝指出：“向来开垦之弊，自州县至督抚俱需索陋规，致垦荒之费浮于买价，百姓畏缩不前，往往膏腴（肥沃的土地）荒废。嗣后各省凡有可恳之处，听民相度地宜，自恳自报，地方官不得勒索，胥吏亦不得阻挠。”摘自《世宗宪皇帝圣训》卷二十五

材料二：1735年雍正帝下令指出：“各省开辟荒地......其中多有未实，或由督抚欲以广垦见长，或由地方有司欲以升科（歹正税）之多迎合上司之意，而其实并未开垦，不过将升科钱粮飞洒于见在地亩之中，名为开垦，实则加赋，非徒无益于地方，并贻害于百姓也。”摘自《清朝文献通考》卷四

问题：

(1)依据材料1指出：到雍正时清初的垦荒中出现了哪些不良现象？造成这些现象的原因是什么？（4分）

(2)材料反映清初垦荒中存在哪一弊端？出现这种弊端的原因是什么？（4分）

(3)据材料评价雍正帝的垦荒措施。（2分）

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