依法行政的基本内涵包括：

A.依法行政是一种行政管理模式。依法行政是法治原则在行政管理领域的具体体现，是相对于人治而言的一种管理模式。

B.法律的规范性作用是依法行政的精髓实质所在。

C.依法行政必须遵循法律至上、法律面前人人平等等基本法治原则。

D.建立与形成良好的社会道德环境。