举例说明公共政策的主要功能。

功能分配

简述公共政策的主要功能。(3分)

A、效率

B、价值

C、目标

D、公平

A.导向功能

B.调控功能

C.分配功能

D.价值功能

某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙两家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。

问：1、市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由是什么?

2、谁是此案的被告?理由何在?

3、此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼?理由是什么?

4、颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照与许可证?

某市工商局和市消费者协会在对该市化妆品市场进行联合检查过程中，认为甲商场销售的某名牌化妆品是以假充真的伪劣产品，遂根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，共同署名对该商场作出罚款、销毁剩余伪劣化妆品的处理决定，并于当日将价值8万元的化妆品予以销毁。甲商场不服，未向上一级工商行政管理局申请复议，即向市人民法院提起行政诉讼。该法院将市工商行政管理局和市消费者协会列为共同被告。诉讼过程中，甲商场又提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因销毁化妆品而造成的经济损失和由此而受到的名誉损失。受诉法院认为，行政赔偿诉讼应当和行政诉讼同时一并提起，遂裁定对甲商场的行政赔偿诉讼不予受理。问：(1)甲商场未经复议即直接起诉，是否正确?

(2)受诉法院裁定不予受理甲商场的行政赔偿诉讼是否正确?为什么?

(3)受诉法院将市消费者协会和市工商行政管理局列为共同被告是否正确?为什么?

(4)市消费者协会在本案中可否成为诉讼当事人?如可以，是何种诉讼当事人?

A.厂商市场需求旺盛

B.企业的人、财、物都比较好安排

C.企业处于较为宽松有利的外部环境中

D.企业亏损，陷入困境