案例一 住房问题已经成为当前中国城市居民最关心的问题,原因是住宅的价格上涨太快。不少城市的一般老百姓已经买不起住房。对于住房市场出现的这些问题,理论界的主流观点则认为:住房价格上涨的原因是住房短缺,只要增加住房供给,市场自然恢复平静。该观点符合经济学中完全竞争市场情况下一般商品的市场均衡理论。但住房是特殊商品,住房市场最为突出的特点是政府对市场的关注和调节大于一般市场。政府对市场的干预能够优化社会资源的配置,而且还有助于实现社会公平。 2001年以来,我国的房地产行业连续四年出现高速增长的势头,不仅房地产投资大幅度增长,而且销售形势也非常喜人,在价格不断攀升的同时,很多城市商品房销售面积大于竣工面积,空置率下降。但部分城市房地产市场的价格明显脱离了一般城市居民的收入水平,这些城市房地产业的高速增长难以持续。 2004年,部分城市的房价增幅过大过快,严重抑制了有效需求的持续增长。在这些城市的住房市场,已经形成了一个典型的二元结构:一边是普通的市民,他们的收入水平低,已经失去购买住房的能力;另外一边是高收入群体,其中没有购房的人已经很少,这些群体只是具有投资购房的需求。有专家认为,这样的二元结构市场是极度危险的,会导致一些大城市出现严重的房地产泡沫。过高的房价会使城市中新增加人口的生活条件恶化,同时也扭曲国民经济结构。 请从政府行政职能角度侧重操作层面对上述材料进行分析,并阐明你的观点。