“政府为了某种经济或社会目的，针对经营者、消费者希望减轻税负、获得最大利益的心态，有意识地制定一些税收优惠、税收鼓励、税法差异政策，引导投资者、经营者、消费者采取符合政府政策导向的行为，其结果是双赢。”这段文字描述的是税务筹划( )的特点。