政府机关以与供应厂商平等的地位，购买实现行政任务所需要的电脑、车辆、办公楼等，从而与供应厂商形成社会关系。该社会关系应当受到行政法调整，还是仅受到民法调整，一直有争议。按主体说，政府采购法律关系是行政法律关系；按照权力说，政府采购法律关系为民事法律关系；按利益说，政府采购法律关系是行政法律关系。